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奮力書寫全過程人民民主的咸陽答卷
——市人大常委會二〇二三年工作綜述

一筆一印記，步履皆華章。

2023年，市九屆人大常委會審議地方性法規2部，聽取和審議“一府兩院”專項報告22項、有關負責人履職報告3項，組織執法檢查1次，開展專題詢問2次、專題視察8次、專題調研56次，作出決議決定13項、審議意見25份……

一場場審議表決、一次次創新實踐，無不承載著人民群眾的期盼和關切；一份份意見建議、一件件民生實事，渲染成市人大常委會不負人民重托、服務發展大局的精彩畫卷。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在市委的堅強領導下，市九屆人大常委會堅守為民初心，堅持依法履職，以一次次忠誠擔當、一個個赤誠實踐，書寫了一份踐行全過程人民民主的咸陽答卷。

一年來，市人大常委會始終把堅持黨的全面領導貫穿人大工作全過程各方面，確保人大工作始終在黨的領導下依法開展、有序推進。

強化政治自覺。全面落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，召開黨組會議19次、理論學習研討交流7次，舉行全市人大系統深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，提升做好新時代地方人大工作的行動自覺。

強化思想自覺。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，把理論清醒進一步轉化為政治堅定。扎實開展主題教育，以理論學習中心組和讀書班為載體，強化讀原著、學原文、悟原理，開展調研成果交流和典型案例剖析，整改銷號問題26個，制定修訂常委會各項制度10個，推動主題教育與人大工作相互融合、相互促進。

強化行動自覺。按照市委統一部署，常委會班子成員深入基層開展包聯走訪、實地調研106次；專題調研茯茶產業發展，及時轉化為《咸陽市推進茯茶產業高質量發展的實施意見》；聚力西咸一體化、秦創原科技成果轉化先行區、大氣污染防治等重點工作，有力確保人大工作更好服務促進全市大局。嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持黨管干部與人大依法任免有機統一，完善干部任后履職全鏈條監督機制。

一年來，市人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，努力讓每一部法規立得住、行得通、真管用。

推動立法工作高質量發展，制定《咸陽市促進科技成果轉化條例》，增強我市科技自立自強能力；審議通過《咸陽市非物質文化遺產條例》，為打造文化強市、彰顯文化底蘊提供法治保障；開展中小學校幼兒園周邊環境治理情況立法專題調研，加強重點領域、新興領域立法，積極回應人民群眾最關心最直接最現實的權益。

完善立法聯系機制平臺，深入推進立法聯系點提質擴面，設立6個省級和17個市級基層立法聯系點，實現地域分布、重點行業系統全覆蓋，形成各具特色的工作模式，發揮了立法民意直通車、法治宣傳播種機、基層治理助推器作用。

嚴格落實備案審查年度工作報告制度，建立健全備案審查銜接聯動機制，全年向省人大常委會報送地方性法規2件，依法審查市人民政府和縣市區人大報送的規范性文件11件。

一年來，市人大常委會在監督選題上求準、監督方法上求實、推動解題上求效，以高水平的監督合力，讓監督更有力量、更有效率、更有溫度。

著眼“強經濟”，助推高質量發展。圍繞經濟平穩運行，加強對經濟工作的監督，聽取審議“十四五”規劃綱要實施中期評估報告、計劃執行，企業國有資產（不含金融企業）管理情況及綜合報告并開展專題詢問，審議知識產權、僑資企業發展報告，視察海峽兩岸青年就業創業（咸陽）基地等建設情況，助力經濟發展回升向好。加強對財政和審計工作的監督，聽取審議決算、預算、審計、債務限額等報告，作出相關決議決定，監督政府有效防范化解風險，提高財政資金使用效益。加強營商環境監督，對我市優化營商環境工作中存在的“不會辦”問題進行調研，視察我市對外交流交往工作，推動建設營商環境高地。

著眼“辦實事”，持續推進民生改善。圍繞人民群眾急難愁盼問題，調研全市醫療保障、食品安全監管等情況，聽取市政府教育“雙減”政策落實情況專項工作報告，專題視察地鐵1號線三期工程建設情況，在監督中促進民生福祉更加殷實。

著眼“生態綠”，構筑宜居幸福家園。圍繞踐行“宜居、韌性、智慧城市”要求，依法審查《咸陽市國土空間規劃（2021—2035年）》，專題視察主城區圍擋整治工作情況，推動城市更新行動。開展濕地保護“一法兩條例”執法檢查，調研2022年環境保護目標完成情況，并就全市大氣質量改善、落后產能淘汰、揚塵治理、清潔取暖等工作開展專題詢問，助推環保督察反饋問題整改落實。

著眼“鄉村興”，鑄牢“三農”壓艙石根基。圍繞實施鄉村振興戰略，聽取審議市政府關于全市糧食生產情況、水利基礎設施建設情況的專項工作報告，視察全市鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，專題調研我市農民收入情況，推動實現農業強、農村美、農民富。

著眼“嚴法治”，加快法治咸陽建設步伐。圍繞推動依法治市，審議全市公益訴訟檢察工作開展情況，推動構建司法機關“人大代表建議＋公益訴訟檢察”工作模式。聽取《信訪工作條例》貫徹落實情況匯報，全年受理群眾來信來訪179件次，有效化解信訪積案，維護群眾合法權益。制定《常委會旁聽評議庭審暫行辦法》，推動旁聽庭審工作更加常態化、剛性化。

一年來，全市各級人大代表獻務實之策、盡監督之責、做惠民之事、聚團結之力，書寫了溫暖人心、精彩紛呈的履職故事。

拓展代表履職途徑。建立3個縣級代表聯絡總站，143個鎮（街）中心聯絡站，350個村（居）代表聯絡站，持續推進代表聯絡站規范化建設。制定《民生實事項目人大代表票決制指導意見》，力推民生實事項目票決制工作全面覆蓋、規范發展、有序延伸，全市9個縣及48個鎮開展票決實施項目共333個，總投資127.44億元……一項項民生舉措落到實處，代表們履職盡責的干勁更足了。

優化代表履職保障。制定《代表履職評價辦法（試行）》，舉辦代表履職培訓班，邀請代表參與各類活動，先后組織代表赴外地培訓2批120余人次，參加市委和市“一府一委兩院”各類活動130余人次，列席市人大常委會會議、參加視察調研300余人次……一項項管理舉措落到實處，讓越來越多代表在人大工作中唱起了“重頭戲”。

抓實代表意見辦理。堅持過程和質量并重，通過常委會領導督辦、協同政府會議督辦、組織代表調研督辦的方式，不斷提高辦理質效。市九屆人大三次會議所提的306件代表建議（含會后），已經全部辦結并反饋，代表對建議辦理工作滿意率達到100%，對辦理結果的滿意率為97.4%……一份份傾注心血的建議寄托著代表們的期盼，一個個民生問題的辦理把履職為民落到實處。

一年來，市人大常委會始終把準“四個機關”定位要求，不變的是主動擔當、履職盡責的初心，變化的是與時俱進、高效賦能的使命。

強化政治建設。常委會黨組不斷加強對人大工作的統籌協調，召開機關黨建專題會，推動人大黨建工作實現整體躍升。貫徹全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神糾治“四風”、改進作風、培樹新風。壓緊壓實管黨治黨責任，常態化開展黨風廉政宣傳教育，鞏固人大風清氣正的政治生態。

強化能力提升。落實“干部作風能力提升年”要求，不斷健全學習培訓和干部成長全鏈條機制，繼續舉辦“講法規、解難疑、促履職”專題輔導講座6期，選派干部交流、掛職、駐村鍛煉。與縣市區人大聯合舉辦業務知識培訓11期，通過工作聯動、學習培訓、研究宣傳等途徑，全市人大工作質效全面提升。

強化建章立制。修訂制定《常委會議事規則》《常委會組成人員守則》等51項制度，突出數智賦能，建成“智慧人大”平臺，人大工作的規范化水平不斷提升。健全新聞發布會制度，改進會議活動宣傳方式，組織“家站點里的人大·代表故事”主題采訪，有效推動人大各項工作深入開展。

回望2023年，市人大常委會踏出的每一步都鏗鏘有力，寫下的每一筆都生動鮮活。

奮楫出發向未來，揚帆啟航新征程。新的一年，市人大常委會堅持黨的全面領導，承載著人民的期待、肩負著神圣的使命，在主動融入和服務全市發展大局過程中堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為加快建設現代化“西部名市絲路名都”貢獻更多人大力量。

（來源：咸陽日報）

（責任編輯：高敏  審核簽發：蜀秦）