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確保國家糧食安全是建設農業強國的首要任務。去年我國糧食生產再獲豐收，為穩定經濟大盤提供了重要支撐。但糧食需求仍在剛性增長，端牢飯碗的壓力越來越大。

今年中央一號文件提出，全力抓好糧食生產，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，穩住面積、主攻單產、力爭多增產。記者獲悉，下一步，相關部門將抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，加力擴種大豆油料，全方位夯實糧食安全根基，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。

推動產能再上新臺階

一年之計在于春。眼下，全國春耕備耕正由南到北陸續展開，為奪取全年糧食豐收奠定基礎。

保障糧食和重要農產品穩定安全供給是建設農業強國的頭等大事。我國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價劇烈波動和農資價格高企等多重不利因素，再奪豐收，為穩預期、穩物價、穩信心提供了重要支撐。

中央一號文件繼續把抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供放在首位，要求確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，穩住面積、主攻單產、力爭多增產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。

“要集中必要資源力量和手段，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。一千億斤一個臺階，就意味著到1.4萬億斤以上。”農業農村部部長唐仁健說。

提產能大豆玉米是關鍵。“近年來，受疫情、國際地緣政治等因素影響，全球產業鏈和供應鏈受到沖擊，我國糧食與棉油糖等重要農產品的穩定安全供給面臨一定挑戰，特別是食用油等對外依存度較高。在此背景下，提高這些產品的國內產能就顯得非常迫切。”中國農業大學經濟管理學院教授韓一軍說。

中央一號文件明確，實施玉米單產提升工程。唐仁健表示，將加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆，多油并舉來擴面增產。

全方位夯實糧食安全根基

保障糧食安全，在措施上重點要強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。

耕地是糧食生產的“命根子”。中央一號文件強調，加強耕地保護和用途管控，完成高標準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。

旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，占我國19.18億畝耕地的一半以上。

“中央一號文件已連續12年強調高標準農田建設，今年對高標準農田建設提出了新要求和新任務，首次將‘制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案’寫入其中。”農業農村部農村經濟研究中心副研究員郭軍說。

郭軍表示，持續推進高標準農田建設，不僅要建好，還要用好管好，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機制，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。

同時，還要強化農業科技和裝備支撐。中央一號文件強調，推動農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興行動，加快先進農機研發推廣。“加快農業科技自立自強，聚焦提高單產，逐個品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產量、要產能。”唐仁健說。

農業農村部數據顯示，2022年我國農業科技進步貢獻率達到62.4%。我國農業科技創新整體水平已經邁入世界第一方陣。核心種源和新品種培育、底盤技術、丘陵農機等領域都取得了階段性突破。部分原創科技成果領跑世界。

“科技創新是推進農業農村現代化的根本動力。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，應該在政策機制上創新突破，積極吸引集聚國際優秀農業科技人才、團隊、資源等創新要素，統籌國內國外兩個市場和全球科技資源，實現農業大國向農業強國的跨越。

健全機制保障調動兩個積極性

提高糧食產能還要“強政策”，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，調動和提升農民種糧和主產區抓糧積極性。

2022年，我國糧食生產逆勢奪豐收，離不開一系列超常超強的糧食生產支持政策。其中，中央繼續提高稻谷小麥最低收購價，三次向實際種糧農民合計發放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產糧大縣獎勵，擴大輪作資金規模；安排70億元支持夏糧促壯穩產，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調動了農民生產的積極性。

中央一號文件明確，繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價應對機制。健全主產區利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

“以價格、補貼、保險‘三位一體’的扶持政策體系來保障種糧農民的生產成本，讓農民種糧不吃虧；以逐步完善的利益補償機制讓主產區抓糧經濟上得實惠。”農業農村部農村經濟研究中心研究員曹慧說。

此外，唐仁健表示，今年繼續把經國務院同意的糧食生產目標任務下達各省（區、市），分品種壓實種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。

（文章來源：經濟參考報）

（責任編輯：黃莎   審核簽發：蜀秦）